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访中国人民银行石家庄中心支行行长陈建华

2019-06-13 08:30:58     来源:中新网     责任编辑:刘欣

  打赢脱贫攻坚战,对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有重大意义。打好脱贫攻坚战离不开金融“活水”的支持。习近平总书记也特别强调,要做好金融扶贫这篇文章,加快农村金融改革创新步伐。近年来,中国人民银行石家庄中心支行(以下简称“人行石家庄中支”)强化使命担当,在引导金融资源向贫困地区聚集、金融支持产业扶贫、定点帮扶打通金融扶贫“最后一公里”等方面进行了积极探索并取得初步成果。日前,本刊记者独家专访人行石家庄中支行长陈建华,探究河北金融系统是如何做好金融精准扶贫这篇大文章的。

  

访中国人民银行石家庄中心支行行长陈建华

  人民银行石家庄中心支行党委书记、行长陈建华(右一)在沽源县走访贫困户。

  《中国金融家》:人行石家庄中支是如何发挥央行作用,立足河北,统筹推进金融精准扶贫工作的?

  陈建华:河北省是扶贫任务较重的省份,燕山、太行山区贫困程度深,脱贫难度大。作为金融扶贫的牵头部门,人行石家庄中支认真贯彻落实人民银行总行和河北省委省政府决策部署,持续加强政策引领、货币政策工具撬动,并不断创新金融产品和服务,夯实金融基础设施,引导全省金融系统不断加大对脱贫攻坚的资源投入,做到真扶贫、扶真贫。

  金融扶贫,制度先行。近年来,人行石家庄中支与相关部门联合出台河北省金融扶贫指导意见、扶贫开发金融服务工作实施意见、脱贫攻坚专项推进方案、金融扶贫重点工作分工方案等多项政策措施,引导信贷资源向贫困地区倾斜。同时,还与河北银监局签署备忘录,建立金融扶贫联系工作机制。

  其次,加强资金投入力度。贫困地区和贫困户自我发展能力较弱,有些金融机构信贷资源投入的积极性不高。为有效引导金融机构加大精准扶贫贷款投放力度,人行石家庄中支安排专项扶贫再贷款额度支持贫困地区发展,杠杆撬动作用得到有效发挥,2016年以来,累计发放扶贫再贷款77.5亿元。截至2018年上半年,河北省62个贫困县金融机构各项贷款余额达4987.9亿元,同比增长18.6%,增速高于全省贷款7个百分点。

  对于贫困户风险承受能力弱、缺乏担保或抵押品、融资难等问题,人行石家庄中支加强和改进扶贫小额贷款管理,并加大助学贷款等政策实施力度,积极推进农村承包土地经营权抵押贷款试点,拓宽质押物范围,盘活农村“沉睡”资产。截至2018年上半年,河北省6个试点县累计发放农村承包土地经营权抵押贷款12818万元。

  另外,人行石家庄中支还不断加强金融基础设施建设,不断改善农村支付和信用环境。截至2018年上半年,河北省农村地区设立银行卡助农取款服务点8.3万多个,覆盖4.45万个行政村,占河北省行政村总数的97.17%,显著增强农村地区的支付便利性。此外,人行石家庄中支积极加强农村信用体系建设,推动涉农金融机构加强“信用户、信用村、信用乡(镇)”创建。截至2018年上半年,评定信用农户数449万户,对199万户农户进行了信贷支持,累计发放贷款2309亿元,促进金融活水“滴灌”到户,增强了农户金融获得感。

  《中国金融家》:您如何看待金融支持与产业扶贫的关系?在金融支持产业扶贫方面,人行石家庄中支做了哪些工作?

  陈建华:产业脱贫是实现脱贫的根本之策,也是“稳脱贫”的有力抓手。要实现贫困地区脱贫致富,且减少或杜绝返贫现象,离不开产业的发展。无论是金融资金对贫困人口的支持带动,还是金融扶贫模式的创新,都要以一定的产业或项目为依托,否则难以持续。培育地方特色产业,并与金融支持相结合,才能实现扶贫工作从“输血”向“造血”的转变,增强金融扶贫的可持续性和脱贫致富的稳定性。

  人行石家庄中支抓住这一特点,2014年以来,在河北省县域实施新型农业经营主体“主办行”制度,引导金融机构面向家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体创新金融产品和服务模式,加大对现代农业的支持力度,取得了显著成效。截至2018年上半年,河北省约有2.7万家新型农业经营主体获得了信贷支持。

  同时,人行石家庄中支引导金融机构围绕当地扶贫产业规划,不断加大对贫困地区农业产业带、现代农业园区及休闲旅游农业等特色优势产业的支持力度,以产业发展推动扶贫开发,带动当地经济发展、促进贫困群众增收。如河北平泉市金融系统结合当地脱贫攻坚规划,支持投入“零成本”、经营“零风险”、就业“零距离”的“三零”产业扶贫模式发展,促进当地食用菌、设施蔬菜、畜牧养殖等特色产业快速发展;保定市阜平县以县乡村三级金融服务网络全覆盖、农业保险全覆盖、扶贫贷款担保全覆盖、诚信体系建设全覆盖的“四个全覆盖”模式,构建起“银行+担保公司+龙头企业+基地+农户”的运营机制,加大对产出高效、技术成熟、市场稳定的优势产业的扶持力度;邢台市巨鹿县构建“1+3+X”联合扶贫工作模式,即“外汇局+国开行、农发行、中行+河钢集团、汇福粮油集团、神威药业集团等企业”共同参与的扶贫模式,从旅游扶贫、产业扶贫、基础设施建设等8个领域加大信贷资金投入,加强企业项目对接,促进当地旅游、现代农业等产业发展,夯实脱贫攻坚根基。

  《中国金融家》:向贫困村选派驻村工作队、定点帮扶,是确保扶贫政策落地生根、打赢脱贫攻坚战的重要保障。请介绍一下人行石家庄中支驻村帮扶工作情况。

  陈建华:习近平总书记强调,打好攻坚战的关键在人。扶贫攻坚战打到现在,剩下的都是最难啃的“硬骨头”,是一场硬仗,必须背水一战。我们坚持“把最优秀的干部派到最贫困的地方,把最好的资源用在刀刃上”,注重选派思想好、作风正、能力强的干部到贫困地区驻村,把贫困地区作为锻炼培养干部的重要基地,把带领群众脱贫致富作为考核干部的重要内容,激励干部到脱贫攻坚战场上大显身手。

  近年来,人行石家庄中支先后选派6批次27名政治过硬、敢于担当、熟悉基层的优秀干部到贫困村开展驻村帮扶工作,主要做好几项重点工作。一是“摸底调查”分析致贫原因。驻村工作队按照“解民情,知民意,聚民心”的要求,挨家挨户走访,下足“绣花”功夫。2018年上半年,驻村工作队累计走访贫困户487户、非贫困户112户,准确掌握贫困户的困难和需求,并深入分析致贫原因,为村子找到致富路子。二是“政策宣传”打开脱贫思想阀门。扶贫先扶志,驻村工作队员怀着对贫困群众的深厚感情,满腔热情地开展帮扶工作,努力当好贫困村脱贫攻坚的“催化剂”、贫困群众脱贫的“助推器”,把党的政策、帮扶措施宣传到户,让党的政策进入群众心坎,激发摆脱贫困的内生动力。三是“多方发力”凝聚脱贫强大合力。驻村工作队协调有关部门,整合多方资源力量,选择乡村公路、村容村貌提升等最紧迫、最现实的问题,加强基础设施建设。同时,凝聚产业脱贫的强大合力,争取扶贫资金,帮助对接银行贷款,推动贫困村发展菌菇种植、光伏发电、土豆地窖等项目,增强村集体经济实力,带动贫困户脱贫致富。

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